Uchwała nr XXXI/260/05
Rady Miejskiej w Skwierzynie
w sprawie Karty Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi
Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Kartę Współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego oraz ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego, stanowiącą załącznik do uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Skwierzyna.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Wiesław Kasperski
Karta Współpracyorganów Gminy Skwierzyna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, zwanymi w dalszej części Karty „Organizacjami”. Aktywna działalność Organizacji jest istotną cechą społeczeństwa obywatelskiego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Organizacje rozwijają aktywność mieszkańców, kształcą liderów społecznych. Dla budowania partnerstwa istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między Organizacjami, jak i ich współpraca z sektorem publicznym, a w szczególności z organami samorządu terytorialnego. Najważniejsze dla organów Gminy Skwierzyna jest służenie mieszkańcom w ramach posiadanych zasobów i kompetencji, w sposób jak najbardziej skuteczny, w partnerskiej współpracy z Organizacjami.
- Partnerzy
1) Ze strony Gminy Skwierzyna, w realizacji postanowień Karty, uczestniczą: a) Rada Miejska w Skwierzynie – w zakresie kreowania polityki społecznej oraz ustalania, w ramach rocznych programów współpracy, priorytetowych zadań publicznych do wspólnej realizacji z Organizacjami, b) Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna – w zakresie realizacji tej polityki, współpracy z Organizacjami, decydowania o przyznaniu im dotacji w ramach rocznego programu współpracy i innych form pomocy, c) Osoba wyznaczona przez Burmistrza Miasta i Gminy Skwierzyna – w zakresie koordynowania współpracy, inicjowania wspólnych przedsięwzięć, utrzymywania bieżących, partnerskich kontaktów pomiędzy samorządem i Organizacjami, oraz doradztwa partnerom,2) Ze strony Organizacji, w realizacji postanowień Karty uczestniczą wszystkie Organizacje zainteresowane współpracą z Gminą. 3) Bieżąca współpraca odbywa się między innymi w ramach Komisji Konsultacyjnej, powoływanej przez Burmistrza Skwierzyny na okres 4 lat, złożonej z trzech pracowników Urzędu Miasta i Gminy, 2 przedstawicieli Rady Miejskiej reprezentujących Komisję Spraw Społecznych oraz Komisję Rewizyjną. Do zadań Komisji należy w szczególności opiniowanie wniosków Organizacji o przyznanie dotacji lub udzielenie innej formy pomocy, proponowanie i inicjowanie nowych form i zasad partnerskiej współpracy, ocena Karty Współpracy i rocznych programów współpracy. 4) W celu pełnego i rzetelnego informowania o partnerach oraz usprawniania przepływu informacji, Urząd Miasta i Gminy Skwierzyna udostępnia bezpłatnie miejsce na miejskich stronach internetowych , w którym zamieszczane są dane o zakresie działania Organizacji oraz dane adresowe.
- Zasady współpracy
Współpraca Gminy Skwierzyna z Organizacjami wynika z woli partnerów i opiera się na przyjętych wspólnie zasadach:1) pomocniczości, która oznacza, że Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna zleca realizację zadań publicznych, a Organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób profesjonalny, terminowy i spełniający oczekiwania odbiorców;2) suwerenności stron, która oznacza, że partnerzy mają prawo, w ramach zawartych umów, do samodzielnego wyboru sposobu, metod, czasu i miejsca realizacji zadań oraz osób je realizujących, a także przyjmują na siebie odpowiedzialność za osiągnięcie zaplanowanych efektów;3) partnerstwa, która oznacza, że partnerzy dążą do kompromisu, uwzględniają zgłaszane uwagi, wyjaśniają rozbieżności, wysłuchują siebie nawzajem, wymieniają poglądy, konsultują pomysły, wymieniają informacje, aktywnie uczestniczą we współpracy;4) efektywności, która oznacza, że partnerzy uznają za podstawowe kryterium zlecania zadań publicznych osiąganie maksymalnych efektów z ponoszonych nakładów;5) uczciwej konkurencji i jawności, co oznacza w szczególności, że partnerzy są rzetelni i uczciwi, działania i procedury są przejrzyste, decyzje są obiektywne, wszyscy potencjalni realizatorzy zadań publicznych mają jednakowy dostęp do informacji i jednakowe możliwości ubiegania się o dotacje.3. Formy współpracyPartnerzy deklarują następujące formy współpracy:a) Organizacje zgłaszają pomysły działań, udostępniają posiadane zasoby – wiedzę, kontakty, ludzi, doświadczenie, pracę wolontariuszy,b) Organizacje realizują zadania zlecane przez samorząd, c) Organy Gminy zapewniają finansowanie lub dofinansowanie zlecanych zadań,d) Organy Gminy organizują wspólne spotkania w celu harmonizowania współpracy,e) Organy Gminy informują systematycznie o swoich bieżących działaniach,f) Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna wspiera organizację szkoleń dla Organizacji,g) Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna pomaga Organizacjom w wypełnianiu dokumentów i pozyskiwaniu środków finansowych,h) Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna, w miarę możliwości, udostępnia partnerom pomieszczenia, środki transportu i inne środki techniczne niezbędne do realizacji zadań publicznych,i) partnerzy doradzają sobie wzajemnie w realizacji zadań publicznych:j) partnerzy informują się wzajemnie o swoich zamierzeniach i promują wspólne działania,k) partnerzy rozpowszechniają w prasie, radiu, telewizji informacje o wspólnych sukcesach i problemach utrudniających realizację zadań publicznych, l) partnerzy powołują w miarę potrzeb zespoły doradczo - konsultacyjne, których zadaniem jest w szczególności proponowanie i przygotowywanie partnerskich działań oraz rozpowszechnianie informacji o nich, m) partnerzy upowszechniają i wspierają wolontariat jako czynnik rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.4. ZasobyPartnerzy udostępniają zasoby, którymi dysponują, do wykorzystania we współpracy,:a) wiedzę, doświadczenie, umiejętności, pomysły, zapał i czas swoich pracowników, członków Organizacji i wolontariuszy,b) procedury działania, kontakty, kanały informacji,c) pomieszczenia, lokale,d) materiały, sprzęt, środki transportu,e) zasoby finansowe.5. Określenie podmiotów objętych Kartą5.1 Zasięg terytorialny Podstawowym kryterium decydującym o objęciu Organizacji postanowieniami Karty, jest działalność na obszarze Miasta i Gminy Skwierzyna. O wsparcie mogą ubiegać się wyłącznie Organizacje, które prowadzą całą swoją działalność lub część działalności na rzecz jej mieszkańców. 5.2 Status prawny OrganizacjiWszystkimi postanowieniami Karty objęte są wyłącznie Organizacje. Grupy mieszkańców nie działające w formie Organizacji mogą korzystać ze wsparcia wynikającego z postanowień Karty z wyłączeniem bezpośredniego wsparcia finansowego i materialnego.6. Przepływ informacji Informacje o współpracy i sprawach istotnych dla partnerów udostępniane i rozpowszechniane są:a) na stronie internetowej Miasta i Gminy Skwierzyna www.skwierzyna.plb) na stronach internetowych partnerów,c) na spotkaniach partnerów organizowanych z inicjatywy Organizacji lub Gminy,d) drogą pocztową i pocztą elektroniczną – wysyłka informacji o możliwościach uzyskania wsparcia do Organizacji, działających na terenie Miasta i Gminy Skwierzyna. 7. Zasady wspierania przez Gminę działalności pożytku publicznego Organizacji7.1 Dotacje Organizacje mogą otrzymywać dotacje w szczególności na realizację zadań publicznych, będących w zakresie zadań samorządu gminnego i zawartych w Rocznym Programie Współpracy. Realizatorzy zadań wyłaniani są w otwartym konkursie ofert, według jawnych, przejrzystych zasad gwarantujących równe traktowanie partnerów. Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna, przed ogłoszeniem konkursu przekazuje Organizacjom kryteria oceny ofert. Wnioski o dotację, złożone przez Organizacje, ocenia Komisja Konsultacyjna. Członkowie Komisji Konsultacyjnej nie mogą uczestniczyć w ocenie oferty Organizacji, której są członkami. Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna określa zarządzeniem zasady procedury konkursowej. Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna podejmuje decyzję o przyznaniu dotacji biorąc pod uwagę ocenę oferty przez Komisję Konsultacyjną i wysokość środków finansowych przeznaczone na realizację zadania. Informację o ocenie ofert i o przyznanych dotacjach umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Skwierzynie.
Organizacja, która otrzymała dotację z Gminy, obowiązana jest umieszczać na wszystkich materiałach informacyjnych związanych z realizacją dotowanego projektu informację: „Projekt jest dotowany przez Gminę Skwierzyna”.
7.2 Lokale
Organizacje, którym do prowadzenia działalności pożytku publicznego niezbędny jest lokal, mogą ubiegać się o wynajęcie go od Gminy na preferencyjnych warunkach tj. bez konieczności wnoszenia pełnych opłat za czynsz i podatku od nieruchomości od zajmowanej
powierzchni wykorzystywanej do prowadzenia tej działalności. Lokale wynajmowane na tych warunkach mogą być przeznaczone wyłącznie na działalność statutową Organizacji związaną z prowadzeniem działalności pożytku publicznego. Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna ustala zarządzeniem szczegółowe zasady najmu. Lokale te są wynajmowane stosownie do możliwości Gminy. O najem stałego lokalu mogą ubiegać się wyłącznie Organizacje posiadające osobowość prawną. W ramach wniosku Organizacja określa ogólne wymagania w stosunku do lokalu i planowany zakres jego użytkowania. Możliwe jest wskazanie przez Organizację proponowanej lokalizacji. Organizacje ubiegające się o najem lokalu na preferencyjnych warunkach zobowiązane są do złożenia następujących dokumentów i informacji: a) raportu z działalności w roku poprzednim (nie dotyczy organizacji nowopowstałych), b) sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy organizacji nowopowstałych),c) opisu programów które będą realizowane w lokalu, d) dokumentów określających status prawny Organizacji i organy uprawnione do jej reprezentowania, to jest statutu i aktualnego wypisu z rejestru, e) danych osoby odpowiedzialnej za prawidłowe użytkowanie wynajmowanego lokalu. 7.3 Lokal na spotkania Organizacjom i grupom mieszkańców nie dysponującym własnym lokalem Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna umożliwia nieodpłatne korzystanie z sal konferencyjnych Urzędu Miasta i Gminy w Skwierzynie w celu organizowania spotkań i szkoleń związanych z prowadzeniem działalności pożytku publicznego.7.4 Środki finansowe ze źródeł zewnętrznych Organy Gminy nie są w stanie zapewnić finansowego wsparcia wszystkim wartościowym projektom, ale licząc na operatywność Organizacji, udzielają pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych ze źródeł zewnętrznych, spoza budżetu Gminy. Dzięki tej formie współpracy, możliwa będzie realizacja wielu ważnych i potrzebnych mieszkańcom programów.Pomoc Organów Gminy w tej dziedzinie obejmuje: a) doradztwo w przygotowaniu wniosków o granty i dotacje, b) informowanie o ciekawych programach wspieranych finansowo ze źródeł zewnętrznych, c) współfinansowanie konsultacji i szkoleń dotyczących pozyskiwania funduszy zewnętrznych,d) finansowanie udziału własnego Organizacji w projekcie zgłaszanym do dofinansowania ze źródeł zewnętrznych, w kwocie nie wyższej niż 20% wartości tego projektu. 7.5 Szkolenia i konsultacje W celu zwiększania profesjonalizmu działań podejmowanych przez Organizacje, Organy Gminy deklarują pomoc w organizowaniu i finansowaniu szkoleń, uzyskiwaniu konsultacji prawnych i opinii ekspertów samorządowych.7.6 Dostęp do informacji Burmistrz Miasta i Gminy Skwierzyna udostępnia Organizacjom stronę internetową Urzędu Miasta i Gminy Skwierzyna na potrzeby informowania o prowadzonej działalności pożytku publicznego. Partnerzy deklarują organizowanie i prowadzenie kampanii informacyjnych o realizowanych wspólnie zadaniach publicznych.7.7 Kontakty międzynarodowe Organizacje mogą występować do Burmistrza Miasta i Gminy Skwierzyna o pomoc w nawiązaniu kontaktów z organizacjami o podobnych charakterze w miastach partnerskich Skwierzyny. Systematycznie tworzona jest baza danych na ten temat dostępna dla Organizacji zainteresowanych współpracą międzynarodową. Wsparcie finansowe tych działań udzielane jest według procedury dotacyjnej określonej w pkt 7.1.7.8 Korzystanie ze środków transportu Gminy.Organizacje mogą ubiegać się o bezpłatnie lub płatne na warunkach preferencyjnych udostępnienie gminnych środków transportu do przewozu osób i materiałów związanych zwykonywaniem zleconych zadań publicznych. Pomoc ta jest udzielana w miarę możliwości Gminy.8. Ocena realizacji Karty Ocena Realizacji Karty jest prowadzona przez partnerów. Jej wyniki mogą być podstawą do wspólnego opracowywania propozycji nowelizacji Karty. 
